尙書大傳周公將作禮樂優游之三年不能作君子恥其言而不見從恥其行而不見隨將大作恐天下莫我知將小作恐不能揚父祖功業德澤然後營洛以觀天下之心於是四方諸侯率其羣黨各攻位於其庭周公曰示之以力役且猶至況道之以禮樂乎然後敢作禮樂書曰作新大邑於東國洛四行民大和會此之謂也周公居攝一年救亂二年克商三年踐奄四年建侯衞五年營成周六年制禮作樂七年致政尸子背者武王崩成王少周公旦踐東宮履乘石祀明堂假爲天子七年荀子武王崩成王幼周公屏成王而及武王履天子之籍負展而坐諸侯趨走堂下說苑周公踐天子之位布德施惠遠而逾明十二牧方三人出舉遠方之民有饑寒而不得衣食者有獄訟而失職者有賢才而不舉者以入吿乎天子天子於其君之朝也揖而進之曰意朕之政敎有不得者與何其所臨之民有饑寒不得衣食者有獄訟而失職者有賢才而不舉者也其君歸也乃召其國大夫吿用天子之言百姓聞之皆喜曰此誠天子也何居之深遠而見我之明也豈可欺哉故牧者所以闢四門明四目達四聰也是以近者親之遠者安之地周公攝天子位七年布衣之士執贽所師見者十二人窮巷白屋所先見者四十九人時進善者百人敎士者千人官朝者萬人當此之時誠使周公驕而且恡則天下賢士至者寡矣苟有至者則必貪而尸祿者也尸祿之